網(wǎng)約車新政一周年 2017網(wǎng)約車新政策上線
2017年8月1日hi商學(xué)院最新消息，hi商記者了解去年7月28日，《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩份文件的出臺，讓一直游走在“灰色地帶”的網(wǎng)約車平臺突然覺得揚眉吐氣了，因為網(wǎng)約車被“洗白”了。
而這一年間，全國百余個城市先后公布了新政實施細則，一城一策，各地細則中對車輛價格、軸距、排量等設(shè)置了高低不同的門檻。一邊是“合法化”，一邊是“高門檻”，對于當(dāng)下的網(wǎng)約車市場，催生出了“叫車難”“叫車貴”“司機觀望”“運力不足”等狀況。在共享經(jīng)濟火熱的今天，網(wǎng)約車發(fā)展又迎來了“陣痛期”，對政府相關(guān)部門以及網(wǎng)約車平臺來說，雙方如何找到平衡，是亟待解決的問題。
平臺、司機都要“持證上崗”
在網(wǎng)約車勢頭剛剛?cè)计?、全民皆做網(wǎng)約車的年代，網(wǎng)約車一度被主管部門視為“黑車”，沒有牌照、戶籍的限制，只要你有一輛車、一本駕照，在平臺上注冊即可。幾乎不存在的門檻，吸引了大量司機涌入。雖然接單率高，但是也導(dǎo)致了良莠不齊的現(xiàn)象產(chǎn)生，“不能再野蠻生長了”，對網(wǎng)約車的管制呼聲也越來越高。
因此，在陸續(xù)出臺的各地細則中，除了對車輛本身的要求之外，對司機也有了諸多限制，僅戶籍一條，就將一大批司機攔在了“紅線”之外。除此之外，即使車輛和司機達到了這些硬性指標，不少地方細則也要求司機和車輛兩證齊全，司機要有網(wǎng)約車駕駛員資格證，車輛要有營運證，才能名正言順地做網(wǎng)約車生意。
不少乘客認為，這樣嚴格的要求從一定程度上規(guī)范了網(wǎng)約車，網(wǎng)約車不再是隨隨便便就能做的，也提升了乘客的信任感和安全感。“如果司機是穿著制服站在車邊等候，一定比一個穿著邋遢還在吸煙的司機來得更靠譜。”一位乘客這樣告訴《IT時報》記者。
此外，網(wǎng)約車平臺也在朝著“有證經(jīng)營”的方向邁進。據(jù)統(tǒng)計，目前神州專車在33個城市取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證，首汽約車在28個城市取得牌照，滴滴出行取得了超過20個地方牌照。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴《IT時報》記者，平臺拿牌照的速度并不算很快，他們要先向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T對接運營數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實全面之后，再提交材料進行審核，包括公司管理制度、組織架構(gòu)、人員安排以及信息安全、投訴處理等，最后通過交通部門實地勘驗再發(fā)放牌照。
“秒接”已成歷史 “24小時”都是用車高峰
不可否認，在新政之下，網(wǎng)約車市場正在從無序走向規(guī)范。不過，由于準入門檻提高，運力不足的問題顯得尤為突出，網(wǎng)約車司機接單少了，乘客打車也變難了。乘客期盼的網(wǎng)約車解決出行難的預(yù)期再次落了空。
今年春運期間，北京、上海等多個城市出現(xiàn)嚴重的車輛供需失衡，被視為網(wǎng)約車問世出現(xiàn)以來最難打車的一個春節(jié)。某網(wǎng)約車平臺的數(shù)據(jù)顯示，北上廣深打車難度均有不同程度上升，今年6月，四地早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。
進入7月，全國范圍暴雨、高溫等惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，而這更帶來了用車需求量的增加。記者在滴滴、易到、首汽等多家平臺上嘗試叫車，很少碰到“秒接”的情況，兩分鐘之內(nèi)能有司機接單已經(jīng)算是比較快的，不管是即時單還是預(yù)約單，通常情況下，一個單子要反復(fù)發(fā)送四五次，并且加價，也并不保證能有司機接。即使接單，車子通常在三四公里之外，需要等候十五分鐘左右。
7月25日，14:00不到，此時并非用車高峰期，記者從一位滴滴司機的車主端上看到，一張熱力圖實時顯示出上海全市發(fā)布用車需求的分布情況，從外環(huán)到中環(huán)到內(nèi)環(huán)，被一片紅色覆蓋，再偏遠一點的郊區(qū)則是黃色。“顏色越深，需求越旺，近幾個月以來，尤其是入夏以后，基本上從早高峰開始，直到半夜11-12點，中心城區(qū)都是紅色的。而凌晨，在機場、火車站以及衡山路、新天地等酒吧集中的區(qū)域，需求依舊旺盛。紅色如果一直持續(xù)下去，說明遠遠供不應(yīng)求。”
在用車需求旺盛的時候，多家網(wǎng)約車平臺的營運效率幾乎實現(xiàn)滿負荷狀態(tài)。司機也“連軸轉(zhuǎn)”，鮮有空駛的時候。“高的話一天能達到20單，甚至有時2公里內(nèi)有二三十個人同時在叫車，如果附近只有四五輛車的話，總有乘客是叫不到車的。”首汽約車一位司機告訴《IT時報》記者。
司機萌生退意
司機有單可接，那是好事，但是當(dāng)大部分乘客普遍認為叫車難的時候，是該想想原因了。
“合法網(wǎng)約車對車輛價格、軸距、排量等的高門檻、對司機的高要求和高強度的監(jiān)管可能使部分司機最終選擇退出。”
一位網(wǎng)約車平臺人士向《IT時報》記者坦言，產(chǎn)生打車難關(guān)鍵的原因就在于供給端的減少，平臺也根據(jù)政策加強了審核流程。
2017年1月19日，南京頒布實施《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理暫行辦法》，規(guī)定自2017年7月20日零時起，提供網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，車輛具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。7月20日，是南京網(wǎng)約車新政過渡期后首日落地，一位租車公司的負責(zé)人告訴《IT時報》記者，證件不齊的駕駛員，不準上路，“大家都不想第一天就往槍口上撞。”
實際上，在很多城市，證件齊全又成為司機合規(guī)上路的必要條件之一，許多司機都在“算賬”。比如要把車輛從私家車變?yōu)闋I運性質(zhì)，意味著報廢年限縮短，保險費用上漲;還要去考資格證，通過率并不高，在上海只有50%，大多數(shù)司機仍在“考證”的路上;而對于租車的司機來說，付出的成本更高。
“綜合考慮，如果被查到就得不償失。準入門檻過高，還要耗費大量的時間考試，獎勵也沒以前多了，我身邊很多司機都在觀望或者尋找新的工作。”在記者隨機采訪的一些網(wǎng)約車司機中，有一部分司機萌生了退意。
租車公司受牽連、欲自救
2015年，網(wǎng)約車進入高潮，隨便一個月就收入兩三萬的情況吸引了眾多沒車的司機也熱情高漲地加入該行業(yè)，他們一般向租車公司租車。對于租車公司來說，這也是一筆不小的生意。不過，現(xiàn)在租車公司也遭遇了“滑鐵盧”。
殷浩是南京某租車公司的創(chuàng)始人，在創(chuàng)辦租車公司前，他做了19年的出租車司機，因為看中紅火的網(wǎng)約車市場，辭職創(chuàng)業(yè)，并且?guī)ьI(lǐng)其他的出租車司機轉(zhuǎn)型做網(wǎng)約車。為了擴大規(guī)模，去年，殷浩采購了三四百輛10萬元左右1.6L以下較為節(jié)油、環(huán)保的低排量的汽車，并雇傭司機做網(wǎng)約車，并且還把出租車公司閑置的汽車租回來進行改造，也投入到網(wǎng)約車市場。在他的公司，70%的網(wǎng)約車司機以前都是出租車司機。
順風(fēng)順水地做了一段時間，今年春節(jié)，對于殷浩來說，是個噩夢般的日子，南京網(wǎng)約車細則開始試運行，規(guī)定燃油汽車發(fā)動機功率達到100千瓦以上，排量要求在1.8L-3.0L之間，而此前，殷浩所購的汽車中，90%不達標。“膽戰(zhàn)心驚，覺都睡不著。”殷浩這樣形容當(dāng)時的自己。而且，當(dāng)遭遇政策瓶頸后，網(wǎng)約車司機覺得風(fēng)向不對，又開始回流到出租車公司。
“不能改變政策，只能自救。”不想放棄網(wǎng)約車，就按照政策來，殷浩又采購了兩三百輛符合新政要求的國產(chǎn)車型，價格控制在10萬元/輛。而對于此前所采購的車，大部分投放到成都等政策較為寬松的城市，小部分以二手車形式投放到市場，盡量減少損失。此外，為了再次吸引司機，殷浩提供的租車價格低于市場價，平均租車價格為2500~3000/月，并協(xié)助司機辦理資格證，“現(xiàn)在的情況稍微好轉(zhuǎn)，有的司機又回來了，我現(xiàn)在的目標是盡量減少損失。”
專家觀點
用大數(shù)據(jù)評估出行需求
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 程會強
對傳統(tǒng)行業(yè)來說，網(wǎng)約車是一個倒逼的改革，也是共享經(jīng)濟發(fā)展的必然，從用戶來看，對網(wǎng)約車還是歡迎的，公眾希望網(wǎng)約車行業(yè)能夠形成更好的服務(wù)，隨時隨地能滿足出行需要，尤其是在極端天氣下，公眾迫切需要車，加價、服務(wù)不到位、挑活等現(xiàn)象都會影響感知。
對于政府相關(guān)部門來說，加強監(jiān)管是實行網(wǎng)約車新政的本質(zhì)，同時，還要發(fā)展交通大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)有利于城市的管理和運力的評估，究竟一個城市需要多少輛出租車(網(wǎng)約車)、究竟需要多少輛公共汽車，才可以和城市的交通運行相匹配，滿足公共出行需求。
對于平臺來說，依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的大平臺，首先要培育龍頭企業(yè)，有龍頭企業(yè)帶頭，會推動市場的自律，培育龍頭企業(yè)，實際上也就是一種優(yōu)勝劣汰，是一種市場機制的發(fā)展和良性的競爭，通過大浪淘沙，把一些不良因素驅(qū)逐出去，提升行業(yè)水平。
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