人大胡子敬：電商應(yīng)設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”·提案

　　Hi商學(xué)院訊。十二屆人大四次會(huì)議在緊鑼密鼓地進(jìn)行著，各行各業(yè)人大代表都在積極針對(duì)行業(yè)提出自己的提案，這其中人大代表胡子敬就電商提出了自己的提案！

        “電商也是商，只是利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具在經(jīng)營，應(yīng)該接受和實(shí)體店一樣的監(jiān)管?，F(xiàn)有的商業(yè)管理政策、法規(guī)，實(shí)體商業(yè)管理隊(duì)伍完全可以對(duì)應(yīng)電商市場監(jiān)管的需要，應(yīng)對(duì)符合條件的商戶頒發(fā)‘網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證’。”3月7日，友阿集團(tuán)、友阿股份(002277.SZ)董事長胡子敬接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示。

　　而作為此次全國人大代表的胡子敬，今年兩會(huì)期間，所遞交的提案便是“關(guān)于加強(qiáng)電商管理的建議”。而這無疑也是正在召開的兩會(huì)熱點(diǎn)話題之一。

　　————?開網(wǎng)店首先要有“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”————

　　“商戶應(yīng)憑借‘網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證’進(jìn)入電商交易平臺(tái)，對(duì)沒有證件的商戶實(shí)施屏蔽，對(duì)現(xiàn)有的賣假貨的電商進(jìn)行一次清理。”胡子敬認(rèn)為。

　　所謂的“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”概念，胡子敬指出即是所有電商平臺(tái)以及在電商平臺(tái)上交易的廠家店鋪在進(jìn)入網(wǎng)店進(jìn)行銷售之前，必須先在當(dāng)?shù)毓ど?、稅?wù)、衛(wèi)生等職能部門辦理與傳統(tǒng)商業(yè)同樣的工商、稅務(wù)、衛(wèi)生登記。然后對(duì)符合經(jīng)營的商戶由工商部門頒發(fā)“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”，電商平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)管理部門必須核準(zhǔn)相關(guān)資料及網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證后，方可同意該商戶在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營。

　　“全國的工商部門都發(fā)動(dòng)起來做這項(xiàng)工作，不用一年的時(shí)間，問題就可以解決，大家都可以有序地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行經(jīng)營。”胡子敬在提案中稱，國家有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)立即啟動(dòng)現(xiàn)有的商業(yè)管理體系，按照屬地原則對(duì)所有電商平臺(tái)上的經(jīng)營商家進(jìn)行注冊(cè)登記，并通過建立全國性的電子監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行跨地區(qū)有效監(jiān)管，形成電商和傳統(tǒng)商業(yè)在相同的市場背景、相同的管理體系、相同的稅收等政策下正常競爭，有序競爭，達(dá)到傳統(tǒng)商業(yè)和電商相互促進(jìn)，和諧發(fā)展。

　　在引入“網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入證”概念之后，在胡子敬看來，除了加強(qiáng)對(duì)商戶的監(jiān)管，還必須加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管力度，因?yàn)?ldquo;沒有對(duì)交易平臺(tái)的有效監(jiān)管，就談不上對(duì)電商市場的監(jiān)管。”

　　胡子敬指出，對(duì)于進(jìn)入平臺(tái)的電商，不僅政府相關(guān)部門要審核批準(zhǔn)，平臺(tái)也同時(shí)要負(fù)起責(zé)任，對(duì)于未經(jīng)政府部門批準(zhǔn)的電商必須一律拒絕其進(jìn)入平臺(tái)。否則，將受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。只有加強(qiáng)了對(duì)電商經(jīng)營戶和電商平臺(tái)的全面監(jiān)管，才能真正起到監(jiān)管作用，促進(jìn)電商健康發(fā)展。

　　“如果實(shí)體店賣了假貨，首先要‘一賠十’，這是國家法律要求的。其次，國家要求商場先行負(fù)責(zé)任。先由商場賠付再由商場去追訴商家。此外，工商部門還會(huì)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)商場進(jìn)行處罰。電子商務(wù)平臺(tái)也是一回事兒。”胡子敬告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。“平臺(tái)享受利益就要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。商品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售后，國家工商行政部門可以要求電商平臺(tái)實(shí)行商品質(zhì)量問責(zé)，也就像實(shí)體店一樣。”

　　————?網(wǎng)店稅收流失百億，建立全國性電商監(jiān)管系統(tǒng)————

　　現(xiàn)在網(wǎng)店大多設(shè)在店主家里，沒有在工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，很多電商使用的身份證都是他人的。這樣既不便于管理，也導(dǎo)致每年近百億稅收流失。

　　對(duì)于此胡子敬在提案中還提到，建議建立全國性統(tǒng)一的電商監(jiān)管的電子政務(wù)系統(tǒng)，并通過此系統(tǒng)對(duì)電商交易平臺(tái)實(shí)行有效監(jiān)管，同時(shí)連接各地區(qū)相關(guān)部門將監(jiān)管措施實(shí)現(xiàn)全面落地。

　　“電子商務(wù)的監(jiān)管也需要在現(xiàn)行市場監(jiān)管體系中創(chuàng)建一套跨地域的系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)需要包括在一個(gè)全國性的市場監(jiān)管體系的大電子政務(wù)系統(tǒng)中，與傳統(tǒng)的投訴受理與調(diào)查處理由同一個(gè)機(jī)關(guān)實(shí)施不同，電子商務(wù)的投訴和調(diào)查處理有可能需要分離，被監(jiān)管對(duì)象公司注冊(cè)、實(shí)際經(jīng)營或者發(fā)貨所在地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為確定管轄的主體，未來電商的信息系統(tǒng)需要增加一個(gè)公示的功能，即顯示所屬市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)。”胡子敬表示。

　　在胡子敬看來，國家商務(wù)管理部門統(tǒng)一建立全國性電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一管理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)交易安全性;要求網(wǎng)店在網(wǎng)上實(shí)名登記，所有電商只能在規(guī)定的官方網(wǎng)站注冊(cè)，電子商務(wù)交易只能在統(tǒng)一的交易平臺(tái)進(jìn)行;要求網(wǎng)店必須辦理工商登記和稅務(wù)登記，線上線下雙渠道執(zhí)法，便于網(wǎng)店管理和稅收征收。

　　對(duì)于電子商務(wù)的未來，胡子敬指出，“電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷提高，是制度及規(guī)范建設(shè)駛?cè)肟燔嚨赖拇蟊尘?。在一個(gè)快速發(fā)展的行業(yè)中，一味地以放松管制標(biāo)準(zhǔn)換取行業(yè)發(fā)展，最終會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)有所損害。電子商務(wù)是中國少數(shù)幾個(gè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，要想鞏固優(yōu)勢，將市場做得更大，一個(gè)健康積極的行業(yè)環(huán)境是必須要有的，而規(guī)則和制度則是達(dá)成這一目標(biāo)的有力保障。”