商務(wù)部著手調(diào)查淘寶是否存在壟斷

    10月上旬，淘寶商城公布新收費(fèi)規(guī)則，大幅調(diào)價(jià)引起中小賣(mài)家不滿，商城部分大賣(mài)家甚至遭遇“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。國(guó)家商務(wù)部在不同場(chǎng)合多次表態(tài)，認(rèn)為事件根本原因在于網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域法律缺失、監(jiān)管體系不完善。目前，條例進(jìn)展到什么階段？淘寶事件后，政府部門(mén)對(duì)于第三方交易平臺(tái)做出怎樣的判斷？昨天，商務(wù)部電子商務(wù)司副巡視員聶林海接受中國(guó)之聲記者專訪。

     剛剛過(guò)去的10月，“淘寶商城收費(fèi)新規(guī)”事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。商務(wù)部表示，將盡快推出《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。

    目前，條例進(jìn)展到什么階段？淘寶事件后，政府部門(mén)對(duì)于第三方交易平臺(tái)做出怎樣的判斷？昨天，商務(wù)部電子商務(wù)司副巡視員聶林海接受中國(guó)之聲記者專訪。

    10月上旬，淘寶商城公布新收費(fèi)規(guī)則，大幅調(diào)價(jià)引起中小賣(mài)家不滿，商城部分大賣(mài)家甚至遭遇“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。國(guó)家商務(wù)部在不同場(chǎng)合多次表態(tài)，認(rèn)為事件根本原因在于網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域法律缺失、監(jiān)管體系不完善。

    昨天，當(dāng)記者再次將這一話題拋給商務(wù)部電子商務(wù)司副巡視員聶林海時(shí)，他表示：淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)，作為準(zhǔn)公共平臺(tái)，應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

    聶林海：淘寶網(wǎng)不僅是企業(yè)的行為，也已經(jīng)成為一個(gè)準(zhǔn)公共平臺(tái)，無(wú)論它采取任何措施，不能單方面考慮企業(yè)的利益，還要考慮參與各方的利益，我們?cè)诜煞ㄒ?guī)方面將明確，當(dāng)然不僅僅是淘寶網(wǎng)，所有的第三方平臺(tái)，都應(yīng)該承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

    淘寶是不是涉嫌壟斷？這個(gè)話題在剛剛過(guò)去的十月份，被人反復(fù)提及。不少中小商家認(rèn)為，在淘寶商城成立初期，正是他們既捧人場(chǎng)，又捧錢(qián)場(chǎng)，才將商城哺育長(zhǎng)大，如今淘寶商城坐了行業(yè)龍頭，就高喊轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高收費(fèi)，難免有失公平。淘寶的壟斷行為是否成立，聶林海副巡視員認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)正在關(guān)注此事。

    聶林海：反壟斷在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面主要是三家，商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局，商務(wù)部已經(jīng)在和發(fā)改委、工信部在協(xié)調(diào)這個(gè)事情，對(duì)于下一步怎么做，應(yīng)該是三家商量這個(gè)事情。

    用戶規(guī)模1.73億，網(wǎng)購(gòu)交易額增速連續(xù)三年超過(guò)100%，蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)也面臨很多的問(wèn)題：虛假商戶泛濫、信用欺詐不斷發(fā)生……商務(wù)部電子商務(wù)司副巡視員聶林海告訴記者，《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》正在廣泛征求意見(jiàn)，條件成熟就將出臺(tái)。

    《網(wǎng)絡(luò)零售管理?xiàng)l例》將針對(duì)第三方交易平臺(tái)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度，完善市場(chǎng)規(guī)則，明確網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)各參與主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。聶林海副巡視員說(shuō)：目前，條例已經(jīng)兩次征求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

    聶林海：這個(gè)條例已經(jīng)制定修改了18稿，征求了40多個(gè)部門(mén)，和數(shù)十家企業(yè)，業(yè)內(nèi)專家的意見(jiàn)。下一步如果經(jīng)過(guò)征求廣泛意見(jiàn)，修改完善以后，再征求社會(huì)意見(jiàn)，最終以國(guó)務(wù)院條例發(fā)布。

    淘寶網(wǎng)店鋪已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)，從業(yè)人員更是超過(guò)了千萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)管理起來(lái)難度不小，聶林海副巡視員給記者仔細(xì)分析了各部門(mén)的職能分工：

    聶林海：凡是商務(wù)，只要買(mǎi)賣(mài)的東西都是商務(wù)部管，但是執(zhí)法在工商總局，支付在人民銀行，有關(guān)信息設(shè)備支撐、信息技術(shù)支撐在工信部，稅收在稅務(wù)總局，牽扯到進(jìn)出口的網(wǎng)絡(luò)零售會(huì)涉及到海關(guān)，所以涉及的部門(mén)非常多。

    “淘寶商城新規(guī)”事件發(fā)生后，也有不少討論認(rèn)為，政府介入是否合適？聶林海認(rèn)為，對(duì)于快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，監(jiān)管分寸的把握非常重要，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展是主要目標(biāo)，行業(yè)規(guī)范僅是輔助手段