牌照出臺(tái)前爭(zhēng)斗 第三方?jīng)_擊銀行支付壟斷

　　互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，第三方支付平臺(tái)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)支付的主力軍。當(dāng)然同時(shí)，第三方支付給人帶來的便利和弊端也逐漸凸現(xiàn)出來。越來越多的因素影響到第三方支付市場(chǎng)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)金融市場(chǎng)的人們生活的穩(wěn)定。

　　“第四屆中國(guó)電子銀行高峰論壇”上央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民在接受記者采訪時(shí)表示今年完全有可能發(fā)放第三方支付的牌照。但現(xiàn)在許多第三方支付企業(yè)并沒有申請(qǐng)，但都在等央行正式的細(xì)則出臺(tái)做準(zhǔn)備。

　　央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民還表示：“不管是國(guó)外資本、國(guó)內(nèi)資本，國(guó)有資本，民營(yíng)資本，只要符合辦法的規(guī)定都可以按照程序來申請(qǐng)取得支付業(yè)務(wù)許可證，成為合法的支付服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們?cè)跀?shù)量沒有限制，” 他還強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展電子支付產(chǎn)業(yè)，要對(duì)內(nèi)對(duì)外都開放。”

　　從國(guó)家主管部門的角度，正式出臺(tái)了對(duì)第三方支付市場(chǎng)的規(guī)范措施，這里面最重要的一項(xiàng)，就是第三方支付市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，必須獲得支付牌照才能進(jìn)入第三方支付市場(chǎng)，一時(shí)間，領(lǐng)牌成了所有第三方支付企業(yè)的頭等大事。

　　對(duì)于國(guó)家制定的準(zhǔn)入制度，環(huán)迅支付的CEO毛軍民認(rèn)為：“加強(qiáng)監(jiān)督管理和規(guī)范引導(dǎo)，必定有助于虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合?！斗墙鹑跈C(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》出臺(tái)為中國(guó)第三方支付行業(yè)的健康發(fā)展奠定了基石，對(duì)于中國(guó)電子支付行業(yè)未來的發(fā)展具有決定性作用，對(duì)于電子支付這個(gè)大概念的未來走勢(shì)做出了規(guī)范和引導(dǎo)，賦予了支付企業(yè)相應(yīng)的法律地位，使支付企業(yè)對(duì)未來充滿信心。

　　中國(guó)的第三方支付正經(jīng)歷著從基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)到提供高附加值的服務(wù)；從B2C、C2C面對(duì)個(gè)人支付的服務(wù)到B2B為主體的企業(yè)級(jí)資金管理服務(wù)；從消費(fèi)零售行業(yè)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)；從服務(wù)國(guó)內(nèi)到全面國(guó)際化；從單一的支付形態(tài)到多元化整合平臺(tái)的演進(jìn)過程。而隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，在這個(gè)廣闊的舞臺(tái)里，第三方支付企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要性將日漸突顯，一個(gè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的全新局面逐漸形成。“

　　第三方支付行業(yè)正經(jīng)歷從“放養(yǎng)”到“圈養(yǎng)”的轉(zhuǎn)變。過去，第三方支付市場(chǎng)規(guī)模不大，政策監(jiān)管相對(duì)不嚴(yán)格，由市場(chǎng)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展前景，銀行接入資質(zhì)等成為約束第三方支付企業(yè)的潛在門檻，而在牌照發(fā)放后，明確界定了第三方支付機(jī)構(gòu)的法律定義，對(duì)于整個(gè)第三方支付產(chǎn)業(yè)未來的業(yè)務(wù)開展給予了明確支持。

　　記者致電采訪了支付寶方面，他們低調(diào)回應(yīng)此事：“我們會(huì)根據(jù)央行的要求積極推進(jìn)相關(guān)工作。目前暫無別的信息可以透露”

　　第三方支付企業(yè)易寶支付副總裁余晨在接受媒體采訪時(shí)曾表示，從行業(yè)內(nèi)部來講，發(fā)牌并不是一個(gè)特別突然的事情。第三方支付是一個(gè)相對(duì)高門檻的行業(yè)，而發(fā)放牌照和出臺(tái)管理辦法的目的無非是為控制行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓它更好更健康地發(fā)展。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，管理辦法的出臺(tái)肯定會(huì)對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展，是一個(gè)有效的促進(jìn)。

　　易寶支付CEO唐彬也向記者表示，申請(qǐng)牌照無疑是公司下半年重要工作之一，目前公司仍在等待央行進(jìn)一步的具體申請(qǐng)辦法。唐彬說，央行去年曾要求2009年7月底前完成對(duì)國(guó)內(nèi)第三方支付企業(yè)等非金融機(jī)構(gòu)的登記備案，從那時(shí)起易寶支付就開始牌照申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作。易寶支付副總裁余晨透露，公司已做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，將會(huì)在第一時(shí)間啟動(dòng)申請(qǐng)計(jì)劃。

　　據(jù)艾瑞咨詢的調(diào)研報(bào)告，僅以2008年的數(shù)據(jù)來看，在使用網(wǎng)上銀行完成支付繳費(fèi)的用戶中，有54.8%是通過第三方支付平臺(tái)接入的，超過了直接登錄網(wǎng)銀進(jìn)行在線支付的用戶。在銀行日益重視個(gè)人用戶及網(wǎng)上銀行建設(shè)的雙重作用下，第三方支付的用戶導(dǎo)入對(duì)銀行的重要性極其明顯。

　　實(shí)際上，越早規(guī)范市場(chǎng)，越對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展有利。第三方支付發(fā)展到今天，隨著市場(chǎng)的準(zhǔn)入期限越來越近，第三方支付市場(chǎng)將隨著規(guī)范和監(jiān)管更加繁榮發(fā)展，為我們的工作和生活提供更多更好的服務(wù)。歐陽(yáng)衛(wèi)民表示，我國(guó)第三方支付在發(fā)展過程中，也存在一些問題。比如對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不足，泄露客戶身份信息，擬定霸王條款；被地下錢莊、賭博、詐騙、洗錢、逃稅等違法犯罪活動(dòng)所利用，成為違法犯罪資金轉(zhuǎn)移的渠道。他表示，在今后的工作中，央行將把安全和效率作為監(jiān)管目標(biāo)。